課程資訊
課程名稱
憲法變遷專題研究一
Seminar on Constitutional Change (Ⅰ) 
開課學期
108-2 
授課對象
法律學院  法律研究所  
授課教師
葉俊榮 
課號
LAW7055 
課程識別碼
A21 M4010 
班次
 
學分
2.0 
全/半年
半年 
必/選修
選修 
上課時間
星期二8,9(15:30~17:20) 
上課地點
霖研六1703 
備註
總人數上限:20人 
Ceiba 課程網頁
http://ceiba.ntu.edu.tw/1082LAW7055_ 
課程簡介影片
 
核心能力關聯
核心能力與課程規劃關聯圖
課程大綱
為確保您我的權利,請尊重智慧財產權及不得非法影印
課程概述

本課程將焦點關注在「總統」(the presidency)的角色與功能變遷。在許多國家的憲政實踐中,總統其實都扮演著相當重要的角色。在總統制的國家,總統成為政治權力的運作中心,可以透過多元的政策工具,相當程度的貫徹總統的意志。而即便是在設有內閣總理的國家,總統也不必然即退居二線,在許多議題上仍舊有相當大的發揮空間。特別是在民主轉型的脈絡下,總統直接取得了民意基礎,常常被賦予高度的政治權力,以實現人民的轉型期待。另外,亞洲許多「強人總統」的出現,也使得總統這個憲政角色更加的多元精采。在憲法或政治的學術理論上,已有對於總統的豐富探討。如學者Juan Linz或Bruce Ackerman,即認為總統制在權力分立與制衡的架構下,將產生民主運作上的弊病。而總統作為一種「制度」(institution),從憲法變遷的觀點,對於其角色與功能變遷的理解,不僅僅只是透過分析憲法或法律文本的方式,更重要的在於觀察總統在特定政治脈絡下的具體憲政實踐。
如果運用上述的觀察視角,回到臺灣本土的在地經驗,臺灣的總統毋寧是一個非常經典的比較法案例。在民主轉型的列車開啟後不久,即於1996年實現了首次的總統直接選舉,總統正式取得完整的民主正當性基礎。而在轉型過程中所帶動一波又一波的修憲,再加上現實的政治運作,使得我國逐漸偏向雙首長制的政治體制。而總統在憲法下的角色,以及其與行政、立法等部門,乃至於政黨的權力互動關係,即顯得更加微妙。從開啟轉型迄今超過二十年的實踐中,我國經歷了六次總統直選,三次政黨輪替,總統已然躍升成為政治權力的焦點人物,對於我國憲法與政策改革走向,具有非常高度的影響實力。
基於上述背景,本課程試圖透過一個「整合性」的分析方式,圍繞在關於總統的幾個議題面向,能夠更為全面的理解與分析總統制度。近年來總統的人格特質越來越鮮明,從金正恩、杜特蒂到川普,這些總統不再如許多國家一般,強調其言行在公共場合中的政治正確,反而屢屢有脫序的發言或肢體動作。這種政治現象的產生,使得總統更具有媒體的話題性。另外,總統所享有的重要憲法權力(如緊急命令的發布),以及對於總統的責任監督(如罷免或彈劾),同樣成為近年來的議題焦點,例如南韓憲法法院通過朴槿惠總統的彈劾案。而除了總統本身的權限設計,更值得觀察的是,總統如何與行政內部、立法部門、政黨政治進行權力互動;如何面對與回應分裂社會下的人民期待。
本課程將分成以下部分:首先,藉由理論基礎的介紹,勾勒出對於總統作為一種政治制度的理解。接著,透過比較脈絡的分析,並回到我國的本土經驗,具體填充總統在特定憲政脈絡下的角色與功能。最後,從關於總統的七大議題面向切入,更全面的剖析總統的制度內涵:總統的政治人格、與行政內部的關係、重要的憲法上權力、責任與監督、對於政策改革的影響、與其他政治部門及政黨的互動、回應分裂社會。 

課程目標
待補 
課程要求
待補 
預期每週課後學習時數
 
Office Hours
 
指定閱讀
待補 
參考書目
待補 
評量方式
(僅供參考)
   
課程進度
週次
日期
單元主題
第1週
2020/03/03  課程說明與行政事項
文獻與報告分配與課程進行程序安排
 
第2週
2020/03/10  起源與後果:美國總統制與憲政制度擴散
*Juan J. Linz, The Perils of Presidentialism, Journal of Democracy, Vol. 1, No. 1, (Winter 1990), pp. 51-69.
Jose Antonio Cheibub, Zachary Elkins & Tom Ginsburg, Latin American Presidentialism in Comparative and Historical Perspective, Texas Law Review, Vol. 89, Issue 7 (June 2011), pp. 1707-1740.
 
第3週
2020/03/17  顛峰:總統的行政統合
Elena Kagan, Presidential Administration, Harvard Law Review, Vol. 114, Issue 8 (June 2001), pp. 2245-2315.
案例研究
 
第4週
2020/03/24  變異:怪咖總統
Susan Rose-Ackerman, Diane A. Desierto & Natalia Volosin, Hyper-Presidentialism: Separation of Powers without Checks and Balances in Argentina and Philippines, Berkeley Journal of International Law, Vol. 29, Issue 1 (2011), pp. 246-333.
案例研究
 
第5週
2020/03/31  體制檢討:權力分立與總統的角色
Bruce Ackerman, The New Separation of Powers, Harvard Law Review, Vol. 113, Issue 3 (January 2000), pp. 688-729.
 
第6週
2020/04/07  亞洲的實踐對照:台灣與韓國憲法法院的智慧
Jiunn-rong Yeh, Presidential Politics and Judicial Facilitation of Political Dialogue between Political Actors in New Asian Democracies: Comparing the South Korean and Taiwanese Experiences, International Journal of Constitutional Law Vol. 8. No. 4 (2011), pp. 911-949. 
第7週
2020/04/14  藏鏡人:政黨與總統
吳明孝,2013,總統為什麼踩到憲政紅線?──政黨、國會自律原則與權力分立原則,台灣法學雜誌,第233期,頁35-40。
案例研究
 
第8週
2020/04/21  肝膽相照:總統與行政院長 (周函諒)
張峻豪、徐正戎,2007,閣揆角色的受限或突破-政黨輪替後我國行政院院長與總統互動之研究,臺灣民主季刊,第4卷第1期,頁51-108。
案例研究
 
第9週
2020/04/28  深宮怨婦:憲法上的副總統 (蘇 庭)
Richard B. Cheney, Edwin III Meese & Douglas W. Kmiec, The Vice President: More than an Afterthought, 44 Pepperdine Law Review 535 (2017).
案例研究 
第10週
2020/05/05  二元民主:總統與國會 (周冠宇)
State of the Union Address
案例研究
 
第11週
2020/05/12  鄉民酸民選民:總統與公民社會 (孟彥妤)
Matthew R. Segal, America's Conscience: The Rise of Civil Society Groups under
President Trump, 65 UCLA Law Review 1574 (2018).
案例研究
 
第12週
2020/05/19  我是誰:總統的身份特徵與社會認同 (林奕宏)
Katherine Shaw, Speech, Intent, and the President, 104 Cornell Law Review 1337 (2019).
案例研究
 
第13週
2020/05/26  因或果:總統與分裂社會 (林允中)
Yusaku Horiuchi & Seungjoo Lee, The Presidency, Regionalism, and Distributive Politics in South Korea, Comparative Political Studies Vol. 41 No. 6 (June 2008), pp. 861-882.
Arend Lijphart, Constitutional Design for Divided Societies, Journal of Democracy, Vol. 15, Issue 2 (2004), pp. 96-109.
案例研究
 
第14週
2020/06/02  總統,憲法制約與憲法忠誠 (宋誠哲)
Bruce A. Green & Rebecca Roiphe, Can the President Control the Department of Justice, 70 Alabama Law Review 1 (2018).
Neil S. Siegel, Political Norms, Constitutional Conventions, and President Donald
Trump, 93 Indiana Law Journal. 177 (2018).
Louis Fisher, Holding the President Accountable to Constitutional Limits, 2014 Utah
Law Review 793 (2014).
案例研究
 
第15週
2020/06/09  總統的彈劾與罷免 (李峙錡)
Lawrence J. Trautman, Presidential Impeachment: A Contemporary Analysis, 44 University of Dayton Law Review 529 (2019).
Andrew Manuel Crespo, Impeachment as Punishment, 13 Harvard Law & Policy Review 579 (2019).
案例研究(Impeachment of President Abdurrahman Wahid (Indonesia).Impeachment of President Park Geun-hye (South Korea))
 
第16週
2020/06/16  創意總統 (周冠宇)
Yvonnne C. L. Lee, Under Lock and Key: The Evolving Role of the Elected President as a Fiscal Guardian, Singapore Journal of Legal Studies, Vol. 2007, Issue 2 (2007), pp. 290-322.
案例研究
 
第17週
2020/06/23  議題報告討論